四川省土地整治项目治理步伐_政策规则_新闻中心

四川省土地整治项目治理步伐

宣布日期：2022-12-14 浏览次数：1185次 泉源：四川尊时凯龙集团 字号：大中小

四川省土地整治项目治理步伐

第一章?总则

第一条?为进一步规范全省土地整治项目治理，，，，凭证《中华人民共和领土地治理法》《中华人民共和领土地治理法实验条例》《中共中央国务院关于增强耕地；；；ず退⑿抡疾蛊胶獾囊饧贰豆裨喊旃赜谇惺翟銮扛弑曜寂┨锝ㄉ杼嵘伊甘城寰舶苣芰Φ囊饧贰蹲匀蛔鹗笨颗┮蹬┐宀抗伊忠岛筒菰止赜谘峡岣赜猛竟苤朴泄匚侍獾耐ㄖ贰读焱磷鹗笨抗赜谘峡嵘蠖ㄍ恋卣魏透弑曜寂┨锝ㄉ柘钅啃略龈氐耐ㄖ贰吨泄菜拇ㄊ∥拇ㄊ∪嗣裾府关于增强耕地；；；ず退⑿抡疾蛊胶獾氖笛橐饧返认喙刂绰衫蚝驼谋划定，，，，连系我省现实，，，，制订本步伐。。。

第二条?本步伐所称土地整治，，，，是指为知足人类生产、生涯和生态的功效需要，，，，对未使用、低效和闲置使用、损毁和退化土地举行综合治理的活动，，，，是土地开发、土地整理、土地复垦、土地修复、耕地提质刷新的统称。。。

本步伐所称土地整治项目（以下简称“项目”），，，，是指依据领土空间妄想和相关妄想，，，，具有明确建设目的和使命，，，，增添耕地面积、提升耕地质量的土地整治活动。。。项目使用财务筹措安排资金，，，，由自然尊时凯龙主管部分批准立项并组织实验验收，，，，分为省级投资项目、市级投资项目和县级投资项目。。。

第三条?省、市、县级投资土地整治项目的申报、入库、立项、实验、验收、信息报备和羁系等，，，，均适用于本步伐。。。

第四条?土地整治事情应坚持“党委向导、政府主导、自然尊时凯龙搭台、部分协同、上下联动、公众加入”的事情机制，，，，坚持“统筹妄想、科学结构、因地制宜、综合整治”的原则，，，，强化“分级认真、动态羁系”，，，，实验田水路林村综合整治，，，，增进耕地数目、质量和生态“三位一体”；；；，，，，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。。。

第二章?项目治理职责

第五条?项目实验省、市、县分级治理认真制。。。各级自然尊时凯龙主管部分认真本行政区域内项目的统一治理和羁系事情。。。各级土地整治机构在同级自然尊时凯龙主管部分营业向导下，，，，开展项目治理相关手艺性、事务性事情。。。

第六条?自然尊时凯龙厅认真制订土地整治项目治理政策和手艺标准；；；认真体例全省土地整治专项妄想；；；认真省级投资项目优。。；；；组织对验收项目凭证一定比例抽查和专项检查；；；组织建设省级土地整治数据库；；；认真“耕地占补平衡动态羁系系统”项目报备信息审核及新增耕地审定；；；认真“四川省级投资土地整治项目线上治理系统”建设治理；；；认真土地整治项目从业单位的信用评价事情。。。

第七条?市级自然尊时凯龙主管部分认真项目的入库、立项和验收；；；认真项目妄想设计变换；；；认真对耕地质量等别评定和产能核算的认定；；；认真对验收及格的项目核发新增耕地验收证书；；；组织建设市级土地整治数据库；；；认真本行政区域内新增耕地审定的审核。。。

第八条?县级自然尊时凯龙主管部分认真项目的申报、组织项目妄想设计和预算体例、实验、初验；；；认真耕地质量等别评定和产能核算；；；组织建设县级土地整治数据库；；；认真“耕地占补平衡动态羁系系统”项目信息报备和“四川省级投资土地整治项目线上治理系统”信息填报；；；认真本行政区域内新增耕地审定的初审。。。

第九条?项目所在地乡（镇）人民政府认真项目实验历程中的宣传发动、组织协调、矛盾调解和权属调解、后期管护等事情。。。

第三章?项目申报和入库

第十条?自然尊时凯龙厅每年依据全省领土空间妄想、省级土地整治专项妄想、耕地后备尊时凯龙开发条件、年度财务资金预算等情形下达次年省级土地整治年度目的使命。。。

第十一条?市、县级自然尊时凯龙主管部分每年依据领土空间妄想、土地整治专项妄想、土地使用年度妄想、省级土地整治年度目的使命等体例本辖区土地整治年度妄想和项目实验妄想。。。

第十二条?项目申报条件

（一）政府重视，，，，土地权属明晰、无争议，，，，并征得土地所有权人和土地承包谋划权人赞成。。。

（二）项目原则上以行政村为基本实验单位，，，，各行政村应相邻。。。纳入建设规模的土地相对集中连片。。。

（三）项目选址区域应知足地形坡度小于25°，，，，年降雨量400毫米以上，，，，≥10℃年积温大于1800℃，，，，具备蹊径通达、水源包管和电力包管条件。。。

第十三条?榨取在下列区域选址实验土地整治项目：

（一）第三次天下领土视察坡度25°以上的坡耕地（不含梯田）；；；

（二）生态；；；ず煜吖婺Ｄ冢ê匀槐；；；さ兀⒏呱皆渡蕉ゲ可郊瓜咔虻壬；；；っ舾星⒅氐闱颉⑴┯玫赝寥狼樾沃柿垦峡峁芸厍；；；

（三）领土空间妄想确定的城镇开发界线规模内；；；

（四）退耕还林（草）区，，，，湿地；；；で，，，，河流、湖泊治理规模，，，，水库水面、主要水源地及相关；；；す婺５惹；；；

（五）执律例则规章榨取的其他区域。。。

第十四条?项目入库

（一）市级自然尊时凯龙主管部分建设项目库，，，，各地凭证现真相形按不低于土地整治年度妄想和实验妄想储备项目，，，，原则上按不低于土地整治年度妄想和实验妄想项目的2倍储备。。。

（二）县级自然尊时凯龙主管部分组织具备响应资质品级的从业单位体例项目可行性研究报告，，，，提交入库申请。。。项目入库须提交以下质料：

1.经三分之二以上村民代表或村民聚会三分之二以上村民赞成并签字，，，，乡（镇）、村、组赞成开展土地整治建设方案意见书及土地权属调解方案；；；

2.县级自然尊时凯龙主管部分向市级自然尊时凯龙主管部分申请入库的讨教文件；；；

3.项目可行性研究报告及估算书、土地使用分类统计汇总表、项目现状图、项目妄想图及项目区最新年度分幅土地使用现状图、耕地质量等别漫衍图、优于0.2米高分辨率正射影像图、天府视察云实地照相举证数据、激光点云效果数据等；；；

4.县级自然尊时凯龙主管部分组织的专家论证意见。。。

（三）市级自然尊时凯龙主管部分组织项目现场踏勘和资料审查，，，，并组织专家评审，，，，出具专家评审意见。。。对及格项目下达入库批复，，，，纳入项目库。。。

第四章?项目优选和立项

第十五条?项目妄想设计和预算体例

（一）凭证《土地整治项目妄想设计规范》《四川省土地开发整理预算定额标准》《四川省新增耕地审定步伐（试行）》等相关手艺标准和政谋划定，，，，由县级自然尊时凯龙主管部分组织开展项目妄想设计和预算体例。。。

（二）项目妄想设计应与农业农村、水利、交通、墟落振兴、林草、生态情形等部分妄想相衔接。。。

项目妄想设计须明确新增耕地地块位置、新增耕地界址点坐标、新增耕地数目、新增水田数目和新增粮食产能。。。项目妄想设计应按要求开展实测，，，，抵达施工设计深度，，，，知足工程招投标和施工的要求。。。

项目妄想设计方案应当包括水土坚持、生态情形影响、土壤污染状态视察等内容。。。项目妄想设计资料应有新增耕地泉源剖析图，，，，包括开工前田坎图斑图层、完工后预计保存田坎图斑图层、预计新增耕地图斑图层。。。要使用最新年度领土变换视察效果数据和优于0.2米高分辨率正射影像图，，，，准确核实提质刷新耕地地块的实地现状，，，，对影像特征不是耕地的，，，，要使用天府视察云举行照相举证，，，，确保提质刷新耕地真实准确。。。

新增耕地应为能恒久稳固使用的耕地。。。对项目实验中，，，，开展须要的浇灌与排水设施、田间蹊径、农田防护林等配套建设拟涉及少量占用或优化永世基本农田结构的，，，，要在项目区内予以补足，，，，并在妄想设计中明确详细位置和数目。。。

（三）省级投资项目妄想设计和预算，，，，在市级自然尊时凯龙主管部分组织专家初审及格后由自然尊时凯龙厅组织专家审查。。。市、县级投资项目妄想设计和预算，，，，由市级自然尊时凯龙主管部分组织专家审查。。。

第十六条?省级投资项目优选

省级投资项目由自然尊时凯龙厅从市级入库项目中优选，，，，程序为：

（一）市级自然尊时凯龙主管部分会同财务部分凭证自然尊时凯龙厅安排，，，，每年按下达的省级年度目的使命数目的两倍向自然尊时凯龙厅推荐备选项目，，，，并抄送项目所在地财务部分。。。在报送自然尊时凯龙厅之前，，，，备选项目应体例完成妄想设计和预算。。。

（二）自然尊时凯龙厅认真项目优选事情，，，，省领土整治中心肩负相关手艺性事务性事情。。。

凭证项目建设规模、投资预算、新增耕地数目、新增水田数目、新增粮食产能等相关指标，，，，组织专家对市级自然尊时凯龙主管部分推荐的备选项目妄想设计和预算举行评审，，，，由专家组出具评审意见并提交优选项目清单。。。

凭证专家组评审意见和优选项目清单，，，，提出优选方案并在自然尊时凯龙厅门户网站公示，，，，公示期不低于5个事情日。。。公示期满无异议的，，，，方案报自然尊时凯龙厅审定。。。经审定后优选确定的省级投资项目，，，，由自然尊时凯龙厅向财务厅申请下达项目资金预算。。。

第十七条?项目立项

省级投资项目在通过自然尊时凯龙厅审定后，，，，由市级自然尊时凯龙主管部分立项。。。市、县级投资项目由市级自然尊时凯龙主管部分组织专家审查通事后立项。。。

第五章?项目实验

第十八条?项目实验须严酷执行党风廉政划定，，，，严酷执行项目法人制、招投标制、条约制、公示制、监理制、审计制等治理制度。。。

第十九条?项目的招标署理、勘探定界、妄想设计、监理、施工等应严酷执行《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实验条例》《中华人民共和国政府采购法》《四川省财务厅关于规范政府采购工程项目采购执行治理有关事项的通知》等相关划定。。。

第二十条?县级自然尊时凯龙主管部分认真组织体例项目招标方案和招标文件，，，，组织施工招投标；；；认真项目建设治理，，，，包括施工现场治理，，，，控制工程投资、质量和进度等；；；组织施工单位、监理单位实时配合收方；；；协调解理项目实验中泛起的矛盾和问题。。。

第二十一条?市级自然尊时凯龙主管部分认真指导县级自然尊时凯龙主管部分实验项目；；；要使用天府视察云土地综合整治端口对项目实验进度、工程质量、投资等情形举行全流程监视。。。

第二十二条?项目监理单位应当遵照执法、规则以及有关手艺标准等，，，，周全推行监理条约，，，，对施工质量实验监理，，，，控制工程投资、质量和进度，，，，协调项目实验有关各方关系。。。

第二十三条?项目自财务评审完成并下达预算资金之日起，，，，一年内开工有用。。。确因不可抗力原因需要延期的，，，，应于到期前一个月提出申请，，，，报原批准立项的市级自然尊时凯龙主管部分批准，，，，延恒久限原则上不凌驾一年。。。其中，，，，省级投资项目确需延期的，，，，报批准立项的市级自然尊时凯龙主管部分批准，，，，报自然尊时凯龙厅备案。。。

第二十四条?项目妄想设计是项目实验、完工验收的依据，，，，一经批准，，，，不得私自变换。。。确需变换的，，，，由市级自然尊时凯龙主管部分认真妄想设计变换事情。。。省级投资项目新增耕地和提质刷新面积镌汰的，，，，需报自然尊时凯龙厅审核赞成。。。对未按划定的审批权限和程序审查而变换项目的，，，，一律不予验收。。。

第二十五条?项目实验须按妄想设计要求，，，，在项目区设立项目公示牌、单位工程标识牌等，，，，增强项目信息果真公示，，，，加大宣传力度，，，，营造优异舆论气氛，，，，自觉接受社会监视。。。

第六章?项目验收

第二十六条?项目开工后原则上两年内完工验收，，，，并完成新增耕地备案入库。。。

第二十七条?项目验收须严酷执行《土地整治项目验收规程》《土地整治工程质量磨练与评定规程》等划定，，，，并使用天府视察云，，，，对新增耕地和提质刷新耕地地块按划定要求举行照相举证，，，，确保验收效果真实可靠。。。

第二十八条?项目完工后，，，，由县级自然尊时凯龙主管部分会同同级农业农村、水利、交通、财务等相关部分及项目所在地乡（镇）人民政府举行初验。。。初验及格的，，，，出具初验意见；；；初验缺乏格的，，，，责令限期整改，，，，直至及格。。。项目初验应重点检查条约执行、项目建设使命完成、工程质量磨练和评定、土地权属调解方案实验等情形。。。项目单项工程初验比例应抵达100%。。。初验通事后，，，，报请市级自然尊时凯龙主管部分验收。。。

项目验收前，，，，由市级自然尊时凯龙主管部分组织或委托相关手艺单位对项目举行手艺核查，，，，并出具手艺核查报告。。。手艺核查应对项目建设使命完成情形，，，，特殊是新增耕职位置、地类、数目、质量及资金预算执行和使用、完工图体例等情形举行周全核实。。。项目单项工程手艺核查比例为100%。。。

手艺核查完成后，，，，市级自然尊时凯龙主管部分组织相关部分（单位）专业职员组成验收组对项目举行验收。。。验收及格的，，，，出具验收意见；；；验收缺乏格的，，，，责令限期整改，，，，重新组织验收。。。验收组成员应为单数，，，，原则上不低于5人，，，，其中土地、农业、水利、造价等专业职员不低于验收组总人数的2/3。。。项目验收重点对建设使命执行情形、工程质量情形、资金使用情形、制度执行情形等举行验收。。。项目单项工程验收随机抽查比例均不低于30%。。。

第二十九条?项目验收须提交以下质料：

（一）县级自然尊时凯龙主管部分申请验收的讨教文件。。。

（二）项目立项文件、妄想设计和预算、变换批复相关资料。。。

（三）优于0.2米高分辨率正射影像与完工套合图。。。

（四）新增耕地地块与提质刷新地块实地照相举证数据包。。。

（五）项目完工报告。。。

（六）项目初验意见及整改情形报告。。。

（七）手艺核查报告及整改情形报告。。。

（八）项目耕地质量等别评定报告、产能核算报告及认定情形报告。。。

（九）新增耕地泉源剖析图，，，，包括开工前田坎图斑图层、完工后田坎图斑图层、新增耕地图斑图层。。。

（十）权属调解方案实验情形。。。

（十一）农村整体经济组织或群众意见。。。

（十二）招投标总结报告。。。

（十三）工程监理总结报告。。。

（十四）工程质量磨练与评定报告。。。

（十五）结算审计报告。。。

（十六）项目后期管护协议。。。

（十七）实验前后的土地使用照片等比照资料。。。

（十八）其他有关质料。。。

上述各项质料同时提交电子文档和数字化效果。。。

第三十条?项目验收通事后，，，，市级自然尊时凯龙主管部分对项目出具验收批复意见，，，，明确新增耕地数目、平均质量等别和新增粮食产能以及新增水田、水浇地、旱地的数目、平均质量等别和新增粮食产能，，，，同时明确提质耕地、刷新耕地、提质刷新耕地的数目、提质刷新前后平均质量等别和新增粮食产能等。。。

第三十一条?要做好与领土变换视察事情衔接，，，，履历收及格的新增耕地，，，，县级自然尊时凯龙主管部分应当实时在领土变换视察中举行地类变换，，，，未实时变换导致相关审核缺乏格的，，，，将予以追责。。。

第三十二条?县级自然尊时凯龙治理部分要落实后续使用和管护责任，，，，实时移交工程设施和新增耕地，，，，并严酷执行党中央、国务院坚决阻止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”决议安排，，，，确保良田粮用，，，，新增耕地数目真实、质量可靠。。。

第七章?项目信息报备和档案治理

第三十三条?项目须通过“耕地占补平衡动态羁系系统”实验周全全程信息报备。。。认真信息报备的自然尊时凯龙主管部分应确保管案信息实时、准确、真实。。。

项目各阶段信息由项目所在地县级自然尊时凯龙主管部分填报，，，，自然尊时凯龙厅举行审核确认。。。

第三十四条?县级自然尊时凯龙主管部分应划分在项目立项批复下达、开工令下达、新增耕地验收证书核发之日起10个事情日内完成“四川省级投资土地整治项目线上治理系统”项目妄想与预算下达、实验、验收等阶段信息的备案事情。。。对省级投资土地整治项目未按要求在“四川省级投资土地整治项目线上治理系统”完成备案的，，，，后续将不予在“耕地占补平衡动态羁系系统”备案。。。

第三十五条?省级投资项目由市、县级自然尊时凯龙部分将项目立项文件、招投标文件、妄想设计变换批复、月度项目实验进度、验收文件等将相关电子资料报“四川省级投资土地整治项目线上治理系统”备案，，，，详细要领参照《四川省级投资土地整治项目线上治理系统操作指南》执行。。。

第三十六条?项目验收后，，，，凭证种种建设主体提出的新增耕地审定申请，，，，县级自然尊时凯龙主管部分完成新增耕地审定的初审并形成初审意见，，，，在“耕地占补平衡动态羁系系统”完成相关信息填报后提交市级自然尊时凯龙主管部分审核。。。市级自然尊时凯龙主管部分完成审核并出具审核意见后，，，，提交自然尊时凯龙厅复核，，，，方可在“耕地占补平衡动态羁系系统”完成新增耕地备案事情。。。

第三十七条?县级自然尊时凯龙部分应在项目立项、妄想设计变换批复、验收后10个事情日之内将项目有关电子文档及数字化效果报自然尊时凯龙厅备案，，，，涉密文件须严酷凭证《中华人民共和国档案法》相关划定治理。。。

（一）立项备案资料：立项批文、妄想设计报告及预算书、妄想设计图及单体图册、项目区分幅土地使用现状图、项目区开工前高分辨率正射影像图、项目开工前土地使用现状分类面积表、项目开工前田坎信息纪录表。。。

（二）妄想设计变换备案资料Ｆ驿换申请、变换批文、妄想设计变换报告、预算、变换图及单体图册。。。

（三）验收备案资料：验收意见、验收批文、项目区建设前后照片、项目区完工后优于0.2米高分辨率正射影像图、完工图及完工报告、手艺核查报告、耕地质量等别评定报告和产能核算报告、项目完工后田坎信息纪录表、项目完工后土地使用现状分类面积表、项目建设前后土地使用结构转变表。。。

（四）新增耕地备案资料：新增耕地的规模、类型、平均质量等别、坐标、实验前后影像，，，，新增耕地地块与提质刷新地块实验后照相举证数据包，，，，应包括开工前田坎图斑图层、完工后田坎图斑图层、新增耕地图斑图层。。。

第三十八条?各级自然尊时凯龙部分应实时做好项目资料及数据的整理汇总和立卷归档，，，，严酷凭证《中华人民共和国档案法》等相关划定治理。。。

第三十九条?为充分验展社会监视作用，，，，确保增补耕地真实，，，，凭证自然尊时凯龙部相关要求，，，，对备案的增补耕地项目与地块信息举行果真。。。

第八章?项目羁系

第四十条?各级自然尊时凯龙主管部分是项目羁系的责任主体，，，，应切实推行监视治理职责，，，，增强项目建设的监视检查事情，，，，催促相关参建单位严酷凭证条约约定推行义务，，，，确保项目工程质量和资金清静高效使用。。。

第四十一条?各级自然尊时凯龙主管部分应强化项目事中、事后羁系。。。组织开展项目立项、招投标、实验进度、资金使用、验收和备案等专项检查，，，，组织开展项目评价和审核。。。并将项目绩效评价效果作为下一年度安排新项目的主要依据之一。。。

第四十二条?连系新增耕地审定，，，，自然尊时凯龙厅使用最新遥感影像，，，，对新增耕地和提质刷新耕地举行动态监测，，，，对影像特征疑似非耕地的地块，，，，使用天府视察云举行实地照相举证，，，，发明问题实时催促整改。。。若项目新增耕地指标已入指标库，，，，则整脱时代暂时冻结问题项目新增耕地指标使用；；；整改不到位的，，，，予以核减新增耕地指标。。。

第九章?责任追究

第四十三条?省、市、县三级自然尊时凯龙主管部分按职责划分对项目的立项、验收、抽查等效果的真实性、正当性认真。。。

各级土地整治机构按职责划分对所肩负项目提供的手艺性、事务性事情效果的真实性、准确性认真。。。

项目建设单位对项目申报、实验、质量和资金治理等认真。。。项目勘探定界、妄想设计、施工、监理等单位凭证各自职责对所肩负项目的工程质量认真。。。

第四十四条?违反《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实验条例》《中华人民共和国政府采购法》《四川省财务厅关于规范政府采购工程项目采购执行治理有关事项的通知》等相关划定，，，，确定项目招标署理、勘探定界、妄想设计、监理、施工等肩负单位的，，，，遵照相关划定追究责任。。。

第四十五条?对在勘探定界、妄想设计、立项、施工、监理、监视、手艺核查、验收、抽查检查等历程中未按要求开展实测等弄虚作假、实验限期无故逾期、随意恶意变换妄想设计及徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权、行贿受贿的，，，，遵照相关划定追究责任。。。

第十章?赏罚激励

第四十六条?自然尊时凯龙厅和市级自然尊时凯龙部分应划分将土地整治事情开展情形作为市、县级人民政府耕地；；；ぴ鹑文康纳蠛说闹饕谌，，，，严酷审核与赏罚。。。

第四十七条?在土地整治事情中取得显著效果的单位和个人，，，，经有关部分批准后由省、市、县各级自然尊时凯龙主管部分给予表扬或者奖励。。。

第四十八条?省级投资项目下达资金后，，，，未经批准延期且一年内未开工的项目，，，，阻止项目实验，，，，按划定追回项目资金，，，，另行安排；；；无特殊情形未在两年内完工验收并完成新增耕地备案入库的项目，，，，将暂停安排该地区未来两年的省级投资项目。。。

第四十九条?省级投资项目新增耕地指标的5%分配给市（州）、15%分配给县（市、区）。。。

第五十条?自然尊时凯龙厅依法组织开展土地整治从业单位信用评价事情，，，，评价效果记入其信用档案，，，，在信用平台上向社会宣布，，，，为土地整治羁系提供依据，，，，建设土地整治从业单位守信激励、失约惩戒机制。。。